政 府 工 作 报 告

——2024年2月21日在芮城县第十七届人民代表大会

第四次会议上

芮城县人民政府县长　余　敏

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记考察运城重要指示精神，深入贯彻省市各项决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，聚焦“两园四区三高地”战略定位，全力打造“1544”工作矩阵，不断凝聚“热爱芮城，共谋发展”的强大合力，推动“黄河明珠·秀美芮城”建设取得新成效。

　　一是经济运行增量提质。坚持把稳增长摆在突出位置，强力推动稳经济一揽子政策和接续措施落地见效。全年地区生产总值完成131.8亿元，增长5.8%；固定资产投资完成55.1亿元，增长8.4%；规上工业增加值增长6.6%；社会消费品零售总额完成33.4亿元，增长4.2%；一般公共预算收入完成6.3亿元，增长8.1%；城乡居民人均可支配收入分别完成39420元、16690元，增长4.8%和7.4%。多数指标增速高于国家和省市平均水平，各项约束性指标全面完成，交出了稳中求进、难中求成的崭新答卷。

　　二是项目建设热潮涌动。牢固树立“项目第一支撑”导向，持续掀起项目建设新高潮。18个省市重点项目投资完成率108%；陕煤储能被列入全省首批“煤电+新能源”一体化项目优选名单；光伏三期、证道二期、农产品（菊花）批发市场等十大标志性、牵引性工程进展顺利；雨润新材料、恒憬能源等6个项目实现当年投产当年升规。狠抓招商引资“一号工程”，加快构建“1+8+N”招商体系。全年签约项目40个，总投资248.4亿元，产业链项目和战新产业占比分别达到71.4%、69.5%；大力践行“四千”精神，总投资11亿元的深圳安元达、扬州灿鸿光电等5家企业先后签约入驻，电子信息产业实现了“从0到1”的突破。积极抢抓政策窗口期，紧扣中央资金支持方向谋划包装项目，全年新增中央预算内投资、专项债项目20个，到位资金4.17亿元；争取增发国债项目4个，计划下达资金2.14亿元，项目个数和额度均为全市第一。

　　三是现代农业捷报频传。克服“倒春寒”“烂场雨”等灾害影响，全县粮食实现逆势增收，总产量达到6.94亿斤，连续16年荣获“全国产粮大县”。强力推进种业振兴，我县成功入选“首批省级小麦制种基地县”名单；“晋椒1号”通过省级认定，成为山西省近40年来唯一通过鉴定的农家品种。深入实施特优战略，天人菊业“九峰胎菊”、富荣枣业脆枣、晋瑜食品花椒酱、芮城菊花分别获得国家级“盖章认证”。东恒农机专业合作社被评为全国农作物病虫害“绿色防控示范基地”。金顺源果业上榜“国家级农业国际贸易高质量发展基地”名单。远鹏智慧农场主胡天妮同志荣获“全国农业农村劳动模范”称号。

　　四是新型工业拔节起势。用好用活专业镇、链长制两大抓手，工业振兴加速推进。兽药专业镇达到市级标准，6家兽药企业获得国家表彰。现代医药产业链实现利润2.3亿元，同比增长73.3%，亚宝丁桂儿脐贴、宏光医用玻管入选首批“山西精品”。新能源产业税收突破亿元大关，成为拉动经济增长的强劲引擎。新南张机场正式通航运营，开启临空经济新赛道。亚宝药业第9次荣登“中国创新力医药企业”榜单。大禹生物被工信部评为“2023年物联网赋能行业发展典型案例”。西建转型步伐加快，全年非房地产营业收入增长25%，连续5年入围“山西百强企业”榜单。宏光医玻发展势头迅猛，全年工业总产值和上缴税费分别增长60.9%、72.4%。成功举办企业家沙龙、金融集市、政银企对接等系列活动，助力企业融资约60亿元。新培育“小升规”企业12家，“专精特新”中小企业7家。

　　五是文旅融合亮点纷呈。坚持以文兴旅、以节促产，康养文化旅游节、黄河鲤鱼节暨消夏文化季、菊花节、花椒节等文旅活动接续不断，“岚山根·城隍庙印象”开门迎客，持续引爆消费热潮。全域旅游示范区通过省级验收，西侯度3A级景区成功获批，永乐宫IP品牌重磅推出，圣天湖、风陵渡黄河金三角被评为省级文旅康养示范区。全年A级景区游客接待量和旅游经营收入分别增长98.2%、142.9%。“点上开花、面上结果”的全域旅游大美画卷徐徐铺开。

　　六是生态底色更加厚重。生态修复持续加力，全县水土流失综合治理度达到81.38%，成功获评国家水土保持示范县。深入实施“绿满芮城”行动，新增绿化面积31.48万m²，带动森林覆盖率提高0.2个百分点；全县绿地率43.3%，达到国家园林县城创建标准。大力开展“黄河流域生态环境提升年”八大行动，中央和华北环保督察反馈问题全部销号。生态项目支撑有力，总投资10.6亿元的“十大生态保护类项目”，年度投资完成率达到100.8%，为实现“一泓清水入黄河”提供了坚实保障；两个入河排污口水质稳定达标，均得到跨级别改善。

　　七是改革创新突破前行。能源革命综合改革持续领跑，庄上村被授予“中国零碳村镇示范村”，“光储直柔”直流微网项目荣获联合国气候变化大会“能源转型变革者”奖项。农业水价综合改革全省领先，我县被水利部确定为“第一批现代化灌区建设试点县”。开发区升级版建设成效明显，成功申报省级锂电池材料特色产业集聚区、绿色低碳循环示范园区。经营主体提升年活动成果丰硕，圣天湖景区成功入选“国家体育旅游示范基地”，3家农民合作社被评为国家级示范社，新登记经营主体涉税占比达57.07%。强化企业科技创新主体地位，全年新增高新技术企业3家、科技型中小企业7家。

　　八是民生福祉日益增进。坚持民生投入只增不减，全年民生领域支出27亿元，同比增长6.96%。扎实做好巩固衔接工作，农村脱贫人口人均纯收入增长17.7%，“三保障”和饮水安全等各项指标均达到100%。千方百计稳定就业，零工市场建成投用，城镇新增就业任务全面完成。努力办好人民满意教育，高考一本达线率39.4%、二本达线率81.9%，稳居全市第一方阵；芮城中学、陌南中学分别被评为首批全国健康学校建设单位、全国国防教育示范学校；我县被确定为国家级幼儿园保育教育质量提升实验区，全省唯一。医疗服务水平稳步提升，县人民医院入选“国家县域慢病管理中心建设单位”，145个标准化村卫生室全部投入使用。双拥共建成果持续巩固，我县连续六次荣获“山西省双拥模范县”。老龄事业取得新进步，寿圣社区获评“全国示范性老年友好社区”。常态化推进扫黑除恶斗争，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全县刑事案件下降23%、矛盾纠纷调解成功率达98%以上，信访工作排名全市第一。安委办正式挂牌并实体化运行，安全隐患大排查大整治常抓不懈，各领域本质安全水平显著提升。

　　九是自身建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想行动更加坚定自觉。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，累计办理人大代表议案建议和政协提案213件。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费进一步压减。承办市“12345”转办事项4600余件，接收市“13710”督办任务63项，综合满意率达90%以上。

　　与此同时，全县妇女、儿童、残疾人、工会等事业实现新进步，国防动员、退役军人事务等工作得到新加强，民族宗教、审计、统计、外事、档案等工作取得新进展。

　　各位代表！创业维艰，奋斗以成。一年来，我们在化危机、闯难关、应变局中创造了新机遇、赢得了战略主动，极大地增强了信心和底气。过去一年取得的成绩，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心举旗定向、掌舵领航的结果，是省市坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、全力支持的结果，是全体干部群众和社会各界团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与芮城改革发展的各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　居安思危，方能行稳致远。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的一些问题和挑战。主要表现在：一是高质量产业项目接续不足，促消费措施成效不够明显，经济稳增长的基础还需进一步巩固。二是财政增收渠道单一，收支矛盾突出，保障重点支出的压力较大。三是经济总量偏低、产业结构不合理，构建现代化产业体系任重道远。四是科技创新能力不强，新动能培育不够，新质生产力尚处于孕育期。五是民生领域还存在不少短板弱项，社会治理体系和治理能力现代化水平还不够高。六是政府系统作风建设仍需持续优化，少数干部推动高质量发展的能力本领还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，直面问题，切实加以解决，努力把政府工作做得更好，绝不辜负党和人民的期待！

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。做好全年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，以建设黄河流域（芮城段）生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，接续打造“1544”工作矩阵，狠抓落实见成效，争先进位站前列，奋力描绘“黄河明珠·秀美芮城”锦绣画卷，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化芮城篇章。

　　2024年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。以上各项指标在实际工作中尽可能争取更好结果。

　　各位代表！高质量发展是新时代的硬道理，高效率落实是促发展的硬要求。我们将聚焦县委决策部署，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力推动“七大工程”落地见效，真正以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。一是实施黄河流域（芮城段）生态环境保护工程。坚持把黄河流域生态保护作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，以高水平保护夯实高质量发展的绿色基底。二是实施现代产业体系再造工程。牢牢把握转型发展目标，出非常之力、下恒久之功，不断培育壮大新质生产力，加快推动产业向新而生、向高而攀、向智而行。三是实施文物保护和文化遗产传承工程。毫不动摇坚持新时代文物工作22字方针，以发展的方式去保护，以彰显的方式去传承，让文物和文化遗产在新时代绽放新光彩。四是实施能源革命示范引领工程。聚焦“双碳”目标，抢抓政策机遇，依托现有体量优势、技术优势，积极抢占产业制高点，当好能源革命排头兵。五是实施新型城镇化和乡村振兴推进工程。更加注重以城带乡、以乡促城，推动城乡各美其美、美美与共，奋力打造宜居宜业宜人的和美家园。六是实施开发区牵引带动工程。锚定“四区共建”发展定位，进一步破解发展障碍、激活内生动力，真正把开发区打造为引领高质量发展的主战场、主引擎。七是实施民生福祉改善提升工程。努力将群众最关切的事办好、最牵挂的事办到、最希望的事办成，让高质量发展成果具有更多“民生含量”、更高“幸福指数”。

　　各位代表！使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。今年我们将重点抓好以下九方面工作：

　　（一）坚持供需协同，激发高质量发展动能活力

　　1．着力推进消费振兴。围绕“消费促进年”活动，落实国家和省市促消费系列政策，扩大传统消费，培育新型消费，提振大宗消费，改善消费环境，推动消费市场回暖升级。加快培育城乡多层级消费中心，建设4处“星级一刻钟便民生活圈”，持续扩容“岚山根·城隍庙印象”，加快推进投资0.5亿元的庙底综合商务大楼建设，发展夜经济，提升烟火气；完善县域商业流通体系，新建和改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村便民商店，推进农村电商和寄递物流贯通发展，提升特优农产品流通销售组织化程度。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费，大力培育文娱旅游、节庆赛事、通航消费等新增长点，加快开通芮城至太原、五台山等航线，发展航空俱乐部、航天研学等新业态。

　　2. 着力扩大有效投资。围绕产业转型、能源革命、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，坚持争取资金和招商引资同向发力，全生命周期抓好重点工程项目建设。积极争取预算内投资、专项债券支持，让更多项目进入国家和省市项目 “盘子”，力争向上争取资金5亿元以上。健全完善“1+8+N”招商体系，全面兑现招商考核激励政策，确保全年签约项目投资额突破250亿元，到位资金12亿元以上，开工率达到80%。用好“四全工作法”，持续优化“123”项目推进机制，加强土地等要素保障，确保重点项目投资完成率达到80%以上。

　　3. 着力激发经营主体内生动力和创新活力。落实全省“经营主体深化年”活动，不断优化营商环境，大力弘扬企业家精神，支持鼓励经营主体敢闯、敢投、敢担风险。搭建涉企政策“一站式”综合服务平台，让惠企政策直达快享。推动“7×24小时”政务服务向基层延伸，年内覆盖7个乡镇。全面落实“啄木鸟”工作机制，开通线上线下“办不成事”反映渠道，以“小窗口”破解“大难题”。深化治理“两不一欠”问题专项行动，维护民营企业合法权益。推动“产学研用”协同创新和科技成果转化，确保规上工业企业研发经费投入增长11%以上，全年新增高新技术企业1家、科技型中小企业2家、“专精特新”企业3家。推进中小企业规范化股份制改造，全年培育“新三板”“晋兴板”后备企业5家以上。常态化举办企业家沙龙、金融集市、政银企对接活动，精准解决企业发展所需，有效激发中小微企业和个体工商户创业致富活力。

　　4. 着力培养引进人才。实施更积极、更开放、更有效的人才政策，统筹推进城乡各类人才队伍建设，壮大高质量发展活力源泉。做大做强亚宝博士后科研工作站、大禹生物院士工作站，建立健全生态环保、新型能源、临空经济等专家智库，培育引进一批国家级领军人才、创新团队和国内外高水平大学青年博士。持续畅通人才引进“绿色通道”，全年引进科教文卫等方面紧缺人才40名以上。实施乡村振兴人才支持计划，持续办好“行囊记忆”活动，引导或定向培养农林水利类紧缺专业人才回乡服务。创新推广专家工作室和科技小院模式，吸引科研院所、高校专家服务农业农村。用心用情做好住房就医、子女入学、配偶就业等服务保障，让更多优秀人才聚集芮城、扎根芮城、建设芮城。

　　（二）坚持农业优先，筑牢高质量发展坚固基石

　　5．扎实推进粮食产能提升。严格落实耕地保护制度，加强农业基础设施建设，强化农业科技支撑，构建现代农业经营体系，全力以赴稳面积、提单产，抓好粮食和重要农产品生产。确保全年粮食播种面积稳定在95万亩、产量保持在6.98亿斤以上，扩种油料作物3.35万亩。新建高标准农田2万亩、有机旱作农田2万亩，新增和恢复水浇地1.2万亩。加快推进种业振兴行动，建设小麦制种基地5万亩。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，不断拓展服务领域和模式，全年新增农业托管面积5万亩以上。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，确保全县肉蛋奶年总产量达到5万吨，生猪出栏45万头以上，全方位夯实粮食安全根基。

　　6．全力打造乡土特色品牌。坚持“六化融合”不动摇，聚焦六大地理标志农产品，着重在标准化、绿色化、品牌化上下功夫。加快菊花、花椒等特优产品地方标准制定和标准化示范园打造，引领广大果农、菊农、椒农有标可依、按标生产，年内建成各类标准化示范园5000亩。贯彻绿色发展理念，持续推进化肥农药减量增效，年内完成菊花绿色认证500亩，推动亩均产值提升25%以上。持续擦亮 “芮城苹果”“芮城菊花”“芮城花椒”等区域特色品牌，培育壮大“芮城花椒酱”“吕祖老家”“晋芮皇”“愚溪”等特色农产品品牌，年内完成全国“名特优新”农产品认证5个。

　　7．推进农村产业融合发展。加快构建产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，促进农村一二三产融合发展，把农业建成现代化大产业。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，加快投资0.3亿元的弘芙华果脯加工、0.5亿元的肉制品加工及冷链物流项目建设，力争投资10亿元的核桃油加工项目尽快落地，促进农产品就近就地转化增值。推进农产品批发市场转型升级，加快投资2.5亿元的县城农产品批发市场、10亿元的风陵渡农产品批发市场建设，打造集研发、展销、交易、仓储、电子商务、冷链物流等为一体的现代化农产品集散地。推进“南果北种”，强化与中以国际公司技术合作，抓好投资0.5亿元的智能连栋温室大棚建设，示范种植火龙果200亩，为群众铺就“红火”致富路。推动乡村文旅深度融合，加快陌南庄上村、学张斜口村、永乐原头村乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、休闲露营、采摘体验、乡村民宿等新业态，让新时代的乡村成为人人向往的乐园。

　　（三）坚持大抓工业，锻造高质量发展强力引擎

　　8．改造提升传统产业。鼓励引导传统产业“智改数转”，推动规上企业、“链主”“链核”企业关键工序数控化率达到50%和80%以上，年内完成2家规上企业“两化”融合贯标认定。支持企业技改扩能，重点实施投资0.7亿元的同济GMP 综合生产线、0.5亿元的金冠机械自动生产线改造等12个技改项目，全年完成技改投资3亿元以上。持续培育壮大兽药专业镇，加快推进投资1.4亿元的维尔富生物疫苗、0.6亿元的兆益生物鸡球虫项目，逐步向产业链高端挺进；力争到2025年，兽药全产业链产值突破30亿元，达到省级专业镇标准。

　　9．培育壮大新兴产业。健全“链长+链主”双主引擎工作推进体系，促进上下游企业高效配合、大中小企业融通发展，加快形成串珠成链、集链成群、聚群成势的规模效应。生命健康产业上，要发挥亚宝省级“链主”企业作用，加快产业回迁步伐，带动项目回投、资本回流、企业回聚，力争全年产业集群总产值达到35亿元以上。临空经济产业上，要对标通航强省“三步走”战略安排，加快推进总投资0.5亿元的机场改扩建和航空科技培训中心项目，不断搭建和拓展应用场景；积极推动临空经济产业园建设，实现全产业链发展，确保飞在前、作示范。新材料产业上，要做强物科金硅和证道两个龙头，重点抓好投资2.8亿元的硅基负极材料、10亿元的证道二期两个省级重点项目，年内完成投资2亿元以上。电子信息产业上，要抢抓产业转移机遇，全力以赴实施 “百千工程”，围绕“芯屏器核网”全产业链布局，加快投资4.9亿元的电子信息产业园建设，年内引进10余家上下游企业入驻园区，力争年产值达到8亿元以上。

　　10．聚力打造开发区升级版。以建设老牌经济开发区高质量发展试验区为突破口，带动“四区共建”纵深推进。围绕现代医药、新型材料、商贸物流、文化旅游等主导产业，滚动开展“三个一批”活动，全年招引项目不少于12个、落地资金10亿元以上。持续推进“承诺制+标准地+全代办”改革，重点抓好总投资136.6亿元的22个项目，助力规上工业增加值增长15%以上。坚持“亩均论英雄”，持续开展“僵尸企业”“低产出企业”治理，倒逼企业“突围淘金”。深化“三化三制”改革，年内完成50%的超编人员处置化解任务。持续优化园区功能配套，加快推进投资3.7亿元的供排水、1.3亿元的集中供热（汽）等项目建设，提高园区承载力。对接落实高质量共建“一带一路”八项行动，加快中欧班列运城（风陵渡）集散地建设，推动开发区对外开放迈上新台阶。

　　各位代表！大道向未来、工业定乾坤。发展壮大新兴产业集群是芮城的战略之举、长远之策，也是一场艰苦的耐力赛、接力赛。我们要咬定目标，勇毅前行，久久为功，不断催生新质生产力，带动芮城工业在高质量发展的轨道上劈波斩浪、赶超前行！

　　（四）坚持文旅融合，开辟高质量发展崭新路径

　　11．推进文物活化利用。加强文物保护和修复、展示和传播、创新和利用，以文化创意、数字化技术和沉浸式体验让文物“活起来”。深度参与中华文明探源工程，持续推进西侯度遗址、匼河遗址考古发掘研究，重点抓好投资2.5亿元的西侯度考古遗址公园建设。积极创建省级古建筑文物保护利用示范区，年内完成16处古建筑文物保护修缮工程。加快舞蹈诗剧《永乐未央》编排工作，用艺术的方式展现永乐宫壁画时代价值。加大与永乐宫壁画保护研究院和文明碎片公司合作力度，实施“龙年超级IP计划”，抓住“2024中法文化旅游年”契机，推动“东方艺术画廊”巡回亮相国际舞台；对接国家文旅部开展壁画复刻活动，邀请全球艺术家来芮临摹创作；持续加大文创产品开发，年内打造永乐宫文创“潮品”20种以上；积极推进文物资源数字化，以“文物+传媒”充分展示永乐宫壁画的历史底蕴、文化内涵和时尚魅力。

　　12．全力打造核心景区。按照“一核、两极、两带、六大版块、多点支撑”发展思路，大力实施“文旅突破年”活动，争当全市打造旅游热点门户城市的排头兵。对标国内外同类型头部景区，坚持三点联动、同步发力，加快推进总投资20亿元的永乐宫、广仁王庙、古魏城遗址联建项目，打造融合壁画博物馆、文化创意园、特色艺术街区、轻食餐饮服务为一体的旅游消费和夜间文化聚集区，全力创建5A级景区。加快投资1.5亿元的纯阳上宫修复工程、0.6亿元的纯阳下宫文化公园建设进度，构建纯阳上宫、永乐宫、纯阳下宫“三宫联动”的道家文化体验矩阵。借力全市打造晋陕豫黄河金三角旅游中心城市东风，加快投资1.8亿元的风陵渡“好运角”项目建设，统筹推进大禹渡景区、太空舱提标升级和携程农庄项目，建设体验华夏根祖文化和黄河文明旅游胜地，不断提升核心景区的吸引力、竞争力。

　　13．完善要素配套服务。聚焦“吃住行游购娱”全链条精准发力，不断丰富优质文旅供给。提升旅游餐饮品质，持续打造“四大名吃”“四大名菜”，举办“美食品鉴会”等餐饮品牌推广活动。深入推进“四个一百”工程，大力发展乡村民宿，积极引进高品质酒店，构建多元住宿体系。推动交旅融合发展，加快推进总投资1.7亿元的黄河一号旅游公路建设，协同推进主体、慢行、景观、服务、信息五大系统建设，构建“城景通、景景通、城乡通”快旅慢游全域“一张网”。促进“文旅+”业态创新发展，发掘“洞宾养生文化”价值，积极承接中国道医大会，推进“天人合一内经图”申报世界文化遗产，着力打造“康养芮城”品牌；围绕圣天湖国家体育旅游基地，打造精品线路、举办精品赛事；持续办好永乐宫书画艺术节、康养文化旅游节、菊花节、鲤鱼节等节庆活动。加快完善景区停车场、旅游厕所、5G网络等，稳步提升基础设施和服务能力。

　　各位代表！芮城山水灵秀，人文鼎胜，千年风韵随处可见，历史脉动触手可及。我们将用更具品味的创意、更加优质的项目，解码文化宝藏、活化文物资源、丰富文旅体验，真正把芮城打造成为人人向往的文化高地、处处宜游的休闲宝地、时时可享的康养福地！ 

　　（五）坚持碳路领跑，巩固高质量发展先发优势

　　14．优化供给结构。在继续做大光伏、风电体量的同时，强化储能调峰设施配套，兼顾煤炭清洁高效利用，全力构建“风光水火储”多能互补综合能源供给体系。加快投资28.3亿元的3个大基地项目进度，确保6月底前实现全容量并网；同步抓好投资1亿元的陌南（三期）40MW光伏、0.6亿元的西陌、风陵渡屋顶分布式光伏项目。扎实推进储能项目建设，重点抓好投资5.5亿元的陕煤储能、4.8亿元的中能国域储能项目，争取投资80亿元的抽水蓄能项目列入国家能源局“十四五”规划。积极对接陕煤集团，加快推动总投资73亿元的煤炭分级分质清洁高效利用综合示范项目，努力在全省、全国能源革命上站前列、争排头。

　　15．拓展应用场景。大力深化各领域电能替代，充分挖掘用户侧消纳新能源潜力，推动能源消费绿色转型。鼓励南京国臣、中电国际等相关企业开展“光储直柔充”试点，为承接新能源汽车下乡、推动能源绿色消费打牢基础，年内新增公共充电桩65台。加快重点用能企业节能改造步伐，试点建设全电绿色工厂。支持鼓励政企单位、医院、学校等食堂优先打造“全电厨房”。

　　16．延伸产业链条。依托新能源产业园，充分发挥国臣引领作用，招引直流配电上下游企业落户，全力构建“装备制造—新能源发电—配售电—储能—智慧能源”全产业链模式，加快推动直流配电生产线、全彩光伏产业链等项目早日落地投产，不断壮大新能源产业集群。全面放大庄上村示范效应，加快推动投资2亿元的村镇能源服务站项目，择优选取20个行政村开展试点，在黄河岸畔打造一批能源“+文旅”“+生态”“+产业”的“零碳村镇”。 

　　（六）坚持生态固本，绘就高质量发展绿色画卷

　　17．坚决打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，推动生态环境持续改善。打好蓝天保卫战，加大重点行业提标改造，年内完成亚宝风陵渡工业园和紫罗兰新材料VOCs治理设施改造，确保全年空气优良天数稳定在300天以上。打好碧水保卫战，加快推进风陵渡污水处理厂提标改造、尾水人工湿地治理等9个“一泓清水入黄河”项目，同步抓好投资1亿元的陕煤全中水利用工程，确保两个入黄断面如期达到Ⅲ类水质。打好净土保卫战，强化固废综合治理和新污染物治理，积极推进投资1.9亿元的垃圾焚烧站、0.4亿元的飞灰填埋场项目，加快创建“无废城市”。

　　18．加强生态系统保护修复。坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加大矿山整合治理力度，年内完成8处矿山生态修复治理及土地复垦工作，整合后的4家矿山全部建成绿色矿山。严格落实河湖长制，重点抓好葡萄涧和圣天湖小流域治理工程，做好病险淤地坝除险加固工作，巩固拓展“国家水土保持示范县”建设成果。强化林草资源保护，完成草原生态治理修复0.4万亩，力争投资1亿元的森林防火应急通道项目落地实施。

　　19．不断推进绿色低碳发展。积极稳妥做好“双碳”工作，全面落实碳达峰、碳中和“1+X”政策体系，有序实施碳达峰十大行动。深化拓展“两山”基地建设，探索实施森林碳汇交易，加快建立县域GEP核算标准体系。稳步推进“1大4中”5个灌区现代化改造，重点抓好投资11.6亿元的全国农业水价综合改革项目，全力创建现代化灌区试点县，让来之不易的黄河水“引得进、用得好”。倡导绿色低碳生活，形成环境保护社会共治、生态文明社会共建、绿水青山社会共享的良好氛围。

　　各位代表！举目已是万山绿，宜趁东风马蹄疾。我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，咬定青山不放松，一年接着一年干，让生态之美永驻古魏大地、让生态之利惠及全体人民！

　　（七）坚持城乡互动，拓展高质量发展空间格局

　　20．建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，接续推进农村人居环境整治提升五年行动。年内打造陌南东夭、南磑大禹渡等5个精品示范村，完成陌南朱吕、大王南辿等37个提档升级村的建设工作。重点抓好总投资0.7亿元的农村生活污水治理项目，年底前完成学张、东垆等10个行政村污水处理设施建设。加快推进总投资1亿元的“四好农村路”建设项目，确保年内全线贯通。全年完成农村户厕改造5000户。支持大王、东垆开展“三线入地”整治试点工作。

　　21．打造宜居韧性智慧城市。践行人民城市理念，有序开展城市体检和城市更新，推动城市颜值焕新、品质升级。系统化全域推进海绵城市建设，重点实施总投资3亿元的城镇雨污分流改造项目。持续优化提升路网结构，积极推进投资2.9亿元的县城工业园道路提质工程，新建改建乐禾路、工业街等9条道路；全力推进投资12亿元的国道522改扩建（一级路古魏刘原村—风陵渡西太阳学校）、0.9亿元的省道348过境改线工程（古魏刘原村—兴耀村），进一步畅通主干道、打通微循环。协调推进投资48亿元的灵宝至永济（豫晋界）高速公路、30亿元的风陵渡黄河大桥项目，不断巩固放大黄河金三角核心区位优势。积极发展智慧医疗、智慧教育、智慧交通等，以温暖科技赋能幸福生活。加快建设青年发展型城市，让城市对青年更友好，青年在城市更有为。

　　22．扎实推动共同富裕。不断强化产业、就业支撑作用，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，力争脱贫人口收入增速稳定在15%以上，确保不发生规模性返贫。加快发展乡村e镇，年内培育电商网红5名，推动网络零售额增长10%以上，持续缩小城乡居民收入差距。大力推广集体经济股份制改革的蔡村经验、“公司保底+集体经济+农户分红”全程托管的窟垛经验，鼓励以出租、合作开发、入股经营等多种方式盘活利用农村资源资产，力争收入30万元以上的建制村占比突破50%。

　　（八）坚持人民至上，提升高质量发展幸福温度

　　23．推动就业创业更加灵活多元。突出就业优先导向，积极促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，力争全年实现新增就业4000人以上。聚焦电子信息、清洁能源等新兴产业，开展订单式、项目制靶向培训，让老百姓有技能傍身、靠技术吃饭，全年完成技能培训1200人。加快“零工市场＋社区工坊”建设，增设更多流程简单、时间自由的代加工就业岗位，多渠道增加城乡居民收入。大力开展根治拖欠农民工工资专项行动，加强劳动者权益保障。

　　24．推动教育教学更加优质均衡。高中教育重点做好尖优生培养工作，力争高考达线率和“双一流”重点院校录取人数“双增长”、清北等重点大学上线率实现新突破。全面提升义务教育教学质量，抓实“双减”任务落实，确保中考持续保持全市领先优势。高质量完成职校“山西省高水平中等职业学校”创建任务。进一步优化教育资源配置，健全完善教育基础设施，努力满足人民群众对优质教育资源的需求，积极向上争取资金，力争卜子夏小学开工建设。

　　25．推动医疗保障更加普惠高效。优化提升医疗卫生服务水平，推动县人民医院、中医院早日进入县级三级医院行列；持续开展“千名医师下基层”“优质服务基层行”活动，确保三年内乡村两级就诊率达65%以上。加快县养老院提质升级，积极创建四星级养老机构。全力推进医养结合，重点抓好投资10亿元的风陵渡康复养老中心、0.5亿元的陌南养老院等项目。进一步强化疫情监测预警能力建设，重点实施投资0.3亿元的疾控中心项目。接续实施全民参保计划，不断健全社会救助体系，用高质量的社会保障兜住群众“稳稳的幸福”。

　　今年，我们在承接办好省市民生实事任务的基础上，再集中精力抓好9件民生实事。一是新建一所幼儿园（学府幼儿园，位于学府西街，紧邻芮城三中西侧，可吸纳525名儿童入学），让幼有优育不负所“托”。二是新增学校餐位3000个，改善就餐环境，让学生吃得准时、吃得舒心。三是硬化通村路（涉及6个乡镇13个行政村，全长18.27公里），用高标准道路助推乡村振兴。四是实施7个老旧小区改造，让居民幸福感“原地升级”。五是在沿山建设5座移动压缩垃圾中转站，破解偏远山区垃圾清运之困。六是实施“行走的医院”项目，努力做到“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”，为基层群众健康保驾护航。七是实施免费法律咨询援助惠民工程，让法治之光普照古魏大地。八是改建永乐社区居家养老服务中心，打造“15分钟”养老服务圈。九是开展电商助农兴农培训1000人次，让更多群众搭上“电商快车”。

　　各位代表！我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。我们将始终把人民放在心中最高位置，更好解决人民群众“衣食住行”的需求、“业教保医”的烦恼、“酸甜苦辣”的倾诉，让发展的实绩更有“温度”， 让群众的幸福更有“质感”！

　　（九）坚持底线思维，强化高质量发展安全保障

　　26．绷紧安全生产之弦。坚持“五不为过、五个必须”，推动安全生产治理模式转型，坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，深化危化品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防等行业领域专项整治。积极推进科技强安，加快开发“特殊作业监管”APP系统，以信息化赋能企业本质安全。统筹整合应急救援力量，全力以赴做好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作，确保防灾减灾形势稳定向好。大力推动食品安全城市创建工作，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。 

　　27．筑牢风险防范之堤。牢牢掌握意识形态工作主动权，强化政府网站和政务新媒体内容建设，加强网络风险防控，推动网络空间愈加清朗。优化金融生态环境，严厉打击非法集资、网络诈骗、恶意逃废债等违法行为，坚决守住不发生系统性风险底线。严格政府债务管控，强化政府平台公司债务风险防范。加强在建项目预售资金监管，有序推进商品房现房销售，积极稳妥化解房地产风险。

　　28．夯实和谐稳定之基。深入开展矛盾纠纷排查调处，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”、同类问题成批化解，争创全国信访工作示范县。健全立体化信息化治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安芮城、法治芮城。坚决治理天价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，推动移风易俗、化风成俗。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。依法加强民族宗教事务管理，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。

　　三、加强政府自身建设

　　适应时代之变、顺应发展之需、回应人民之盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，坚持唯干唯实唯先，不断提升政府治理能力和治理水平。

　　铸思想之魂，做到忠诚为政。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在谋划推动芮城高质量发展的全过程、各领域。持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市、县委的决策部署第一时间执行、不折不扣落地、高质高效推进，做到以政治引领工作方向、以成效彰显政治效果。

　　固法治之基，做到依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实增强政府系统依法行政能力。严格落实“三重一大”决策机制，加强合法性审查和风险评估，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督。高质量办好建议提案，把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　行为民之举，做到务实勤政。树牢造福人民的政绩观，把“始于群众需求、终于群众满意”作为政府工作导向，着力推动政策向民生聚集、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，将宝贵的资金用在发展的关键点、民生的紧要处。把狠抓落实作为政府工作的基本准则，实事求是讲真话、办实事，一切工作拿结果说话、用实绩交卷。

　　倡清廉之风，做到从严治政。纵深推进政府系统党风廉政建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任，以“关键少数”示范引领“绝大多数”，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。强化公共资源交易、工程建设、金融信贷等重点领域和关键环节的廉政风险防控，从源头上预防和治理腐败。

　　各位代表！奔跑者的脚下，总是逢山开道、遇水架桥的坦途；实干者的手中，必是中流击水、乘风破浪的双桨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，风雨无阻向前冲、日夜兼程加油干，为谱写中国式现代化芮城新篇章而不懈奋斗！

　　注释：

　　1.“五抓一优一促”经济工作主抓手：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

　　2.“两园四区三高地”战略定位：建设以系统保护为核心的黄河文明遗址公园、以休闲康养为核心的黄河风情体验园；建设黄河金三角新兴工业聚集区、黄河流域能源革命引领区、黄河流域现代农业先行区、黄河流域生态保护示范区；构建创新、人才、开放“三个高地”。

　　3.“1544”工作矩阵：“1”即建设黄河流域（芮城段）生态保护和高质量发展示范区；“5”即现代农业、新型工业、文旅融合、生态文明、科教人才5项工作走在前；“4”即和美乡村、城市更新、专业镇建设、开发区改革创新4项工作勇争先；第二个“4”即开辟数字经济、绿能经济、康养经济、临空经济4个新赛道。

　　4.“1+8+N”招商体系：“1”即由招投中心牵头抓总；“8”即聚焦六大百亿产业集群和文旅、数字经济重点领域，组建由县级领导牵头的8个招商专班；“N”即成立若干招商小分队。

　　5.“四千”精神：走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。

　　6.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　7.新时代文物工作22字方针：保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来。

　　8.“四区共建”发展定位：黄河流域重要节点生态保护示范区、老牌经济开发区高质量发展试验区、古中国核心地文旅融合样板区、中部内陆地区对外开放引领区。

　　9.“四全工作法”：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

　　10.“两不一欠”：新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。

　　11.“智改数转”：智能化改造和数字化转型。

　　12.通航强省“三步走”战略：山西省通用航空业实施“飞起来”“示范带动”和“通航强省初现雏形”三步走战略。

　　13.“百千工程”：电子信息产业“引进百家企业、打造千亿产业”。

　　14.“承诺制+标准地+全代办”：企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。

　　15.“三化三制”改革：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

　　16.高质量共建“一带一路”八项行动：构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制。

　　17.“四个一百”工程：打造100间精品民宿、培育100名民宿管家、扶持100位民宿创业者、提升100家农家乐。

　　18.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

　　19.GEP核算标准体系：指一定区域在一定时期内生态系统的产品与服务价值总和，是生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。GEP核算指标体系由物质产品、调节服务和文化服务3大类服务构成。

　　20.“五不为过、五个必须”：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧。二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实。三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬。四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细。五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。