各乡（镇）人民政府、县直各行政执法部门：

　　为认真贯彻落实县委抓党建促基层治理能力提升专项行动有关要求，进一步深化乡镇综合行政执法改革，发挥县直行政执法单位“传帮带”作用，提升乡镇综合行政执法效能，加快构建县乡一体、条抓块统的治理格局，形成责任到位、一抓到底的工作闭环，现对县乡两级综合行政执法队伍包联制度进行规范。

　　一、重心下沉到一线。县直执法部门要选派1名政治站位高、业务能力强、工作经验丰富、善于学习指导的同志，每周到包联乡镇开展工作1次以上，为乡镇执法人员讲授相关法律、谈话技巧、证据认定等，指导乡镇办理案件、制作卷宗，提升乡镇执法人员理论知识和业务水平。

　　二、指导培训到一线。县直行政执法部门要开展跟班带学业务，十个县直执法部门分别联系10个乡镇，组织乡镇执法人员分批参与县直部门执法活动，全流程观摩2至3起执法案件，通过手把手带、面对面教，促进乡镇执法人员能上手、会操作、懂流程。

　　三、问题解决到一线。县直执法部门要根据乡镇工作需要，及时到情况复杂的执法现场开展工作，指导乡镇执法人员熟练掌握行政检查、行政处罚、行政强制等执法程序规定，帮助解决城市卫生、自然资源、生产安全、环境污染等群众反映强烈的突出问题，每月指导执法案件1件以上。

　　四、协调联动到一线。县直执法部门要积极参与包联乡镇重大执法案件办理，针对乡镇执法中遇到的热点、焦点、难点问题，属于乡镇“乡镇吹哨、部门报到”执法事项的，牵头协调乡镇与相关执法部门，通过专题会商形式研究案情、商讨对策，联合执法。

　　五、监督管理到一线。县直执法部门要围绕综合行政执法专班各项任务，抓好督办落实。县直执法部门每月要向综合行政执法专班汇报1次包联情况，重点汇报包联乡（镇）综合行政执法工作推进、包联指导、问题解决等情况。

　　各乡镇要对照包联名单主动与包联单位对接联系，各县直执法部门要全面践行“一线工作法”，深入乡镇了解执法队伍建设情况，跟踪进行业务指导、开展业务培训，帮助乡镇落实执法制度、规范执法行为、严格执法流程、制作执法文书，解决乡镇执法工作中遇到的困难和问题，扎实推进乡镇综合行政执法规范运行，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　附：县直行政执法单位包联乡（镇）名单

　　县直行政执法单位包联乡(镇)名单.docx