各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、２００７年工作回顾
２００７年是我县创建国家级生态文明县的第一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕生态立县战略，按照年初既定目标，埋头苦干，攻坚克难，出实招，求实效，敌实活，五大重点工作全面推进，六大生态工程初见成效，全县经济社会发展呈现出增长加快、效益提高、民生改善、活力和后劲持续增强的良好态势。
（一）经济运行态势良好
——各项指标增幅明显。２００７年全县县内生产总值完成３２.１亿元，同比增长１５％；财政总收入完成１７５４８万元，同比增长３７％；固定资产投资完成３０.５６亿元，同比增长９５.２％；规模以上工业增加值达到５.４亿元，同比增长３１.４％；社会消费品零售总额完成７.８亿元，同比增长２０.４％；城镇居民人均可支配收入达到８５５５元，同比增长１５.２％；农民人均纯收入达到３５４３元，同比增长１３.８％。我县的各项经济指标增幅均高于全市平均水平。我县与开发区两个金库于去年１２月全部投入运行，统一由县财政管理。我们按照市委、市政府的安排部署，顺应全县广大干部群众的意愿，全力支持开发区发挥龙头带动作用，继续沿着相互促进、优势互补的轨道共同发展。
——工业发展势头强劲。全县工业总产值达到１７.９８亿元，实现利税１.９亿元，分别比上年增长４１％和３７％。亚宝集团冻干粉生产线、软胶囊生产线分别于７月、８月达产达效，当年本部实现销售收入５.２亿元，为县财政贡献８０００万元，继续发挥了我县财政收入的半壁江山作用，尤其是实现利润达到４５０６万元，比上年翻了一番。总投资５２.４亿元的大唐电厂２×６０万千瓦发电机组，经过１７个月的紧张建设，于１１月实现双机达标投产，全部达产达效后，年可新增产值２２亿元，新增税金２亿元。福斯特年产１万吨聚苯醚和１万吨邻甲酚项目全面建成，填补了国内空白。同时，我们对县造纸厂、风陵渡淀粉厂进行了彻底改制，对原烟厂遗留问题进行了公开公正的全面清理，启动了纳米碳酸钙厂改制工作，这四家企业６０７名职工全部得到了妥善安置，维护了社会稳定。
——三农工作稳步推进。全县以地域为特点，逐步形成了沿山苹果、河滩芦笋、中瑶花椒、阳城红枣四大特色产业群。２００７年，全县苹果面积新增４万亩，芦笋面积新增３.４万亩，分别完成了全年目标任务的１００％和１１１％。中鲁果汁４万吨浓缩苹果汁项目如期达产，拉动苹果价格大幅增长，使残次苹果价格最高达到每斤０.８５元，为全县果农支付苹果款高达２.３亿元，仅此一项，农民人均增收６８０元。联侨、裕鲁西达、远隆三家芦笋加工企业为全县笋农支付芦笋款１.４亿元，仅此一项，农民人均增收４００元。新农村建设，投入资金５６００余万元，大力实施了“四化四改”和“五个一”工程，其中沼气建设全年新建５０００户，完成任务率在全市名列第一，新建绝对数位居全省第一，在全省农村工作会议上，受到了省委、省政府的表彰。
（二）基础建设成效明显
——交通建设步伐加快。中条山隧道工程于６月２８日奠基，１１月２０日正式破土动工，芮灵黄河大桥和解陌高速公路项目正在加紧立项报批。芮城人民走出条山、跨越黄河的千年梦想即将变为现实。全长１０７.８公里的沿黄扶贫旅游公路于８月全线贯通，全长４７公里的西沿山公路于１０月建成通车，全长２２公里的永济张营至风陵渡张风公路于９月全线竣工，全长３.８公里的平风线至西陌镇二级公路改造工程于９月底建成通车，全长５公里的半斜至高埝金改造工程于１０月份全面完成，全长１０公里的县城至大禹渡公路目前路基工程已经完成，今年上半年可建成通车。乡村道路翻新工程、“二十纵”道路连接线及村通工程全年共完成７９公里，涉及全县１０个乡镇４７个村庄。全县境内公路总里程达到１３０３公里，公路密度达到百平方公里１１１公里，在全市名列前茅。随着这一系列工程的建成，全县境内不仅“四横二十纵”交通网络格局初步形成，而且也初步形成了我县农业、工业、旅游循环观光圈。
——城市建设日新月异。总投入１９００余万元，全面实施了洞宾街、平安街、古魏南路改造，县城中心十字路口拓宽，学府街、西矿路照明工程，东花园建设等七大市政工程，进一步完善了城市功能，改善了基础条件，提高了城市品位。同时，加强城市环境综合整治，加强环卫队伍建设，购置了５辆垃圾清运车、１辆环卫摆臂车，配置了８个垃圾集装箱，在县城主要街道安装了４２８个垃圾箱，初步改变了县城的脏、乱、差状况。
——造林绿化发展迅速。去年以来，我们坚持围绕道路搞绿化，围绕景区搞绿化，围绕村镇搞绿化，高标准完成通道绿化３３０公里，完成荒山造林１６６０７亩、环城林带１０００亩，新建园林单位２８个、园林村３２个，全县春、秋两季共植树４９４.５万株，总投入达１２００余万元，使全县森林覆盖率增加了３个百分点。为了加强林木管护工作，县政府专门出台了《通道绿化工程管护办法》，并拨付专款，加强充实了绿化管护和森林防火巡护队伍，在大力度植树造林的同时，更加注重后期管护及成活率的提高。
（三）社会事业蓬勃发展
教育事业２００７年全县高考达线人数创历史新高，我县被评为山西省远程教育工程教学应用工作先进县。旅游开发确定了“洞宾故里，黄河明珠，生态芮城”的发展主题，成功举办了吕祖１２０９诞辰、大禹渡黄河游启动及李宏志画展等多项活动，洞宾文化园规划方案已得到两岸三地道协的认可和支持。安全生产工作，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、学校安全等重点行业进行了大排查大整治，对教育系统三起安全事故１７个责任人进行了责任追究，全县工商贸企业２００７年无一例死亡事故发生。计生工作，大力开展“和谐计生，情暖万家”五送下乡服务活动，转变婚育观念，开展集中整治，使全县低生育水平得到有效控制，全县人口出生率为６.５２‰，自然增长率为２.２６‰，分别比上年降低４.７％和１２.１％。成功举办了地震应急救援演练活动。完成了《五千年文明河东人》（芮城卷）编纂任务。风陵渡镇赵村６９岁老人常存灯荣获“全国道德模范提名奖”，并被推举为“全国十大孝老爱亲模范”候选人，受到了胡锦涛总书记的亲切接见。“溢香”牌酱菜在２００７年中国食品博览会上荣获国家商务部“最受市场欢迎食品”大奖，是山西省惟一的一家。
（四）民生问题有效改善
２００７年，在关注民生、改善民生方面主要办了１４件实事：一是建立救助基金。通过政府出资启动，干部职工捐款及企业捐助，共募集资金近１００万元，第一批对去年新考入高校的１５６名贫困大学生进行了资助，占到当年达二本线以上考生的四分之一，确保了考上大学的贫困生全部入学。二是改造学校危房。原定３５００平方米，实际投资２４０万元，完成了２２６５９平方米，超过了原定任务的５倍。三是实施了校园周边交通安全工程。由政府投资，在公路沿线５９所学校门口的道路上设立了警示牌、斑马线及减速带，确保了学生上下学交通安全。四是实施了校园冬季取暖工程。由县财政出资，对全县４８所农村寄宿制学校安装空调１９２台，彻底消除了明火取暖现象，确保了学生的冬季取暖安全。五是落实国家“两免一补”政策。在全面免除义务教育阶段学杂费的同时，对２４８３５名困难学生免除教课书费５６万元，对全县寄宿制学生中３９３６名困难学生补助生活费７６.７万元。六是县政府决定从２００７年起，每年拿出１００余万元，化解教育债务。七是财政投入１７０万元配套资金，使农村新型合作医疗参合率达到９５％，同比提高了６个百分点，高出全市平均水平１０个百分点。八是县政府出台了《下岗困难企业职工医疗救助实施办法》，对４０００余名城镇下岗困难职工，参照农民新型合作医疗制度，把这一困难群体全部纳入了医疗救助范畴，这一办法在全市是一个首创。九是投资１２０万元，建成了阳城沟西、风陵渡侯丰两个集中供水工程，解决了２万人的吃水困难。十是以乡镇、建制村老年协会为单位，为全县老年人订阅了报刊、杂志，丰富了老年人的文化生活。十一是财政出资，启动了全县干部职工的住房公积金。十二是进一步扩大社保覆盖面。城镇低保对象由上年的５３００人增加到５９２１人，农村低保对象由５２００人增加到５７００人，农村五保对象由５５０人增加到７９８人，五保供养标准由１２００元提高到１４４１元，基本实现了应保尽保。十三是筹资５７.９万元，对近年来２８名退伍军人进行了一次性安置。十四是扶残助残，对全县１０４６户农村贫困残疾人免费测土配肥并给予资金补贴进行了有效的生产帮扶。
（五）接受监督促进工作
重视议案、提案及建议的办理，主动接受人大代表、政协委员的监督。一年来，县政府共办理人大代表建议和政协委员提案２１０件。人大代表、政协委员连年反映的一些难点、焦点问题２００７年有不少都得到了有效的解决落实，比如西矿路、学府街的照明问题，人大代表、政协委员１０余件建议、提案关注，我们一次投入了９８万元给予了彻底解决；比如学生上下学交通安全问题，我们作为政府承诺的十件为民实事之一给予了落实；比如陌南镇东夭村临街风平路的排水问题，群众怨声载道，县、镇政府共同出资给予了根治解决；比如广场公厕亟需拆除的问题，代表、委员连年提，我们下决心彻底给予了拆除；比如农村道路亟待养护管理的问题，我们组建了２０个专业养护队，聘任了２００名养护员，筹措１３５万元，确保了农村道路养护工作的顺利实施。
各位代表，总结一年来的工作，如果说取得了一些成绩的话，这完全是市委、市政府，特别是县委正确领导的结果，是县人大、县政协，特别是各位人大代表和政协委员监督支持的结果，是全县上下、社会各界，特别是奋战在乡镇、农村、企业一线的干部群众奋力拼搏、众志成城的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持芮城发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
站在芮城看芮城，我们的发展成绩是巨大而可喜的。跳出芮城看芮城，我们的发展是大有差距的，在发展中还存在一些困难和不容忽视的问题：
一、经济增长速度虽然加快，但人均占有量依然偏小。我们的经济增长速度虽有较大幅度的提高，但由于基础差、底子薄，人均占有量排名仍然靠后。２００７年我县人均ＧＤＰ仅为８２３９元，比全市平均水平１２４１０元低４１７１元，在全市排第１０位。人均财力与全市平均水平相比，也存在着较大的差距。
二、工业发展势头虽然迅猛，但发展后劲仍需进一步积聚。大唐电厂、福斯特、中鲁果汁等大项目投产运行后，对我县经济发展起到了重要的拉动作用，但是二期还有很大困难，要争取这几家大企业、大集团对芮城的后续投资，还必须下大力气，做大量工作。同时，引进一些新的大项目落户芮城，由于受交通、资源、土地、环保的限制，难度更大，招商引资工作还需进一步加强。
三、新农村建设虽然起步较好，但增加农民收入仍是我们今后工作的重点和难点。我县新农村建设，特别是试点村及重点推进村的建设在２００７年取得了跨越式的发展，但就全县整体而言，不少农村村容村貌不整，土坯房还不少，与临猗、万荣相比，差距还很大。吃饭穿衣亮家常，房厦村貌显底气，供娃上学吃力、有病拖着不看、建房修厦缺钱的现象在不少农村还普遍存在，这都反映出我县农民总体上还不富裕。下一步，我们必须在强化农副产品龙头企业、壮大农业产业、增加农民收入上大作文章。
四、旅游资源虽然品位较高，但旅游开发力度明显不够。我们有数量众多而且品质独有的人文自然景观，旅游资源较为丰富，但在旅游开发中，力度明显不够，旅游还没有发挥出产业优势，旅游资源还有待进一步转化为商品，优势还有待进一步转化为效益。２００７年全县旅游门票收入仅有２９０万元，抵不上乔家大院黄金周一天的收入。
五、基础设施投入虽然加大，但历史欠账仍然较多。我们的城市功能还很不完善，县城目前还没有统一的排污排洪、集中供暖及垃圾处理等设施；我们的体育文化设施还很落后，尤其是群众性体育场馆建设滞后，图书馆、文化馆在前多年拆迁后一直未予重建；农村的公共服务、水利等基础设施也都严重滞后。
六、财政收入虽然明显增加，但债务风险仍然压力很大。我们的国债转贷、政府举债、世行贷款、日元贷款、外国政府贷款、财政债务、隐形赤字等等，累计高达１.８７亿元。如果按承诺兑现，按正常扣款，我们每年财政收入将会被扣去几千万元，我们的正常运转将难以为继。
七、干部精神风貌虽然有所改观，但工作作风仍需改进。主要表现在敬业上有差距，落实上有差距，主动上有差距。遇到有利的事不放手，遇到没利的事绕着走，遇到惹人的事不敢走。在其位而不谋其政，任其职而不尽其责。汇报工作是滔滔不绝，口若悬河，落实工作却是稀里糊涂，一无是处，严重影响了党和政府的形象。
这些问题，都必须下大力气，采取有效措施，认真加以解决。
二、２００８年政府工作总体部署安排
２００８年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是我县全力推进生态文明县建设的关键一年。今年全县上下必须继续坚持生态文明发展与强县富民相结合毫不动摇，必须继续坚持推进城镇建设和新农村建设相结合毫不动摇，必须继续坚持加快经济发展和改善民生相结合毫不动摇，坚定不移地贯彻落实“十字”方针，围绕六大生态工程建设，全力实施“双三双十”工程，为建设政通人和、山川秀美、民富县强、文明和谐的生态文明新芮城而努力奋斗。
主要预期目标是：县内生产总值完成３８亿元，增长１８％；财政总收入完成２.３８亿元，增长３６％；规模以上工业增加值完成７.５亿元，增长３９％；固定资产投资完成２.５亿元；社会消费品零售总额完成９亿元，增长１５％；城镇居民人均可支配收入达到９６７６元，增长１３％；农民人均纯收入达到３９００元，增长１０％；单位生产总值综合能耗下降５.７％；二氧化硫排放和化学需氧量排放均控制在３０００吨以内；人口自然增长率控制在６‰以内。
全力实施“双三双十”工程，重点抓好四方面工作：
（一）狠抓三大经济支柱，全力谋发展
１、大力发展生态农业
一是要强化龙头企业带动。在争取中鲁果汁二期投资的同时，积极扶持现有企业，立足四大特色产业，争取兴办一批新兴龙头企业，带动农民增产增收。二是要强化产业支撑。围绕苹果、芦笋、花椒、红枣等主导产业，积极引导农民搞好产业调整，打造特色品牌，扩大种植面积，延伸产业链条，增加农民收入。全县要形成以东垆、南卫、古魏为主的东部高效农业循环圈，以风陵渡、阳城为主的花椒、红枣特色农业循环圈。全年新增加工型苹果面积２万亩，芦笋１万亩。要搞好苹果示范园升级和老园改造工作，每个村都要搞示范园建设，要在苹果品质提高和品牌宣传上狠下功夫。三是要强化基础设施建设。进一步加大财政对“三农”投入力度，积极争取上级支持，继续抓紧实施大禹渡灌溉节水续建配套工程项目建设，大力实施中低产田改造工程，积极搞好姚塬水库防洪改造工程。四是要强化新农村建设。着力抓好“四化四改”和“五个一”工程，重点是投资６００万元再建沼气用户２０００户，试点建设丰润奶牛场大型沼气工程和东垆宏发养殖场中型沼气工程，建立健全服务体系，确保沼气永续利用，切实把这一惠民工程做实做好。
２、大力发展生态工业
一要抓好现有企业二期工程尽早落地。重点抓好大唐电厂、福斯特化工、亚宝集团、金水河、黄化公司、中鲁果汁、万士达公司、纳米碳酸钙等八家企业的二期投资项目的前期服务工作，主动帮助规模企业解决技术改造、生产运行、项目建设中的困难和问题，靠真诚的服务促二期；净化发展环境，营造安商、亲商、利商氛围，靠优良的环境促二期；做好项目推介，依托项目招商，靠吸引投资联合共建促二期。
二要抓好新建项目尽早落户。上海清达肥业有限公司２０万吨磷复肥项目，总投资６０００万元，力争２００８年开工建设。天龙水泥日产３０００吨干法水泥生产线项目，总投资３.６亿元，要尽快选择敲定投资合作伙伴，确保２００８年上马。纳米碳酸钙厂扩产改造项目，在加快整体改制的同时，积极筹划项目前期工作，确保２００８年项目启动。东盛管道公司风力发电和一次性餐具生产线项目，重点要在年内落实双投工作。昌兴纸业公司要尽快启动项目运行，争取早日投产。亚宝集团前列地尔纳米粒高新技术项目要争取尽快建设。
三要抓好中小企业发展壮大。发展中小企业是富民的一项重要举措，我们要有计划、有步骤地培育一批中小企业，举办“产学研”项目对接会，尽快运行中小企业担保公司，鼓励我县有资金、有能力的人士领办项目，兴办企业。
四要抓好节能减排。要逐步改进落后的生产方式，大力发展循环经济，确保圆满完成市政府下达的各项指标和生态文明县年度目标。狠抓安全隐患排查，进一步提高企业安全生产水平。新办企业要抬高门槛，对于能耗高、污染重、安全隐患大的企业，即使财政贡献再大，也要坚决拒之门外。
３、大力发展生态旅游
要继续围绕“洞宾故里，黄河明珠，生态芮城”这一发展主题，加大品牌宣传创建力度。一是要围绕品牌创建，搞好规划设计。认真组织编写好《芮城县旅游发展总体规划》，完成城隍庙、五龙庙、清凉寺三处国保单位和方山、圣天湖两处自然生态景观的整体规划。二是要围绕品牌创建，加强基础设施建设。着力打造景耀月故居——圣天湖——大禹渡——城隍庙——寿圣寺——永乐宫——洞宾文化园——方山旅游精品热线；加快实施五龙庙建设及城隍庙拆迁建设；积极争取两岸三地道教人士的大力支持，依托永乐宫，加快洞宾文化园建设步伐；大力实施圣天湖景区建设工程，努力完成农业观光园、气垫船码头及环湖道路建设。三是要围绕品牌创建，抓好宣传促销。重点抓好吕祖文化节、道教文化论坛、寿圣寺佛教文化节、圣天湖荷花节等大型活动；以永乐宫壁画为依托，与中国书法家协会、美术家协会联合在芮城积极筹办中国书画艺术节，扩大我县旅游的知名度和影响力。同时，要围绕今年全省提出的“赛在北京，游在山西”的奥运旅游市场开发战略，有步骤、有计划、有选择地在全国各地进行旅游推介，吸引境内外游客来芮观光，增加旅游收入。
（二）突出三大基本建设，致力打基础
１、加快改善交通条件
一方面，加快推进出入境交通建设。以中条山隧道建设、芮灵黄河公路大桥及高速公路立项为抓手，着力彻底解决我县出入境难的问题。另一方面，围绕境内“四横二十纵”交通网络，加快改造建设步伐。２００８年全县“四横二十纵”交通网络要全面贯通，剩余的５８.３公里乡村道路翻新及断头路连接工程，今年要全部改造完成。
２、加快改善城镇环境
２００７年城市建设力度不小，２００８年又是城市大发展、大建设之年，任务依然很重。必须确保完成亚宝体育场及城隍庙周边拆迁重建、永乐路全面改造、西矿路拓宽改造、东花园绿化等重点工程建设。要继续加大城市环境综合整治力度，重点解决垃圾乱倒、污水乱泼、车辆乱停、摊点乱摆等问题，进一步提升城市品位，为市民创造一个舒适的生活环境。要抓好平风公路沿线集镇绿化、硬化、亮化建设，确保平风公路沿线集镇全部绿化、硬化、亮化到位，确保占道市场全部搬迁。
３、加快改善生态环境
２００８年要完成五大造林工程，即完成通道绿化１２２公里，其中县道张风线２２公里，乡道绿化每个乡镇不低于１０公里；完成交通沿线６０００亩荒山造林工程；完成片林建设２００亩，每个乡镇集中连片面积不低于２０亩；完成园林单位建设３０个，园林村２２个；完成退耕还林工程１万亩。同时，要继续严把苗木关、栽植关、浇水关、管护关，加强林木管护，明确管护责任，确保栽一片，活一片，成一片，绿一片。
（三）推进十项重点工程，聚力抓项目
１、隧道、大桥和高速路建设工程。中条山隧道工程已于去年开挖，单洞改双洞方案已征得省交通厅和市委、市政府同意。解州经陌南至灵宝的高速公路和黄河大桥建设的立项审批工作正在加紧进行。这一工程预计总投资１６个多亿。今年，要确保隧道工程按规划进度顺利施工，确保芮灵黄河公路大桥和高速公路项目年内立项。
２、东沿山公路工程。全长２０公里，４月份开工建设，年内全面竣工。这一工程建成后，全县“四横二十纵”交通网络就全面贯通，全县将形成一个县境旅游公路循环圈，从隧道出口上沿山公路，经张风线，从风陵渡上沿黄扶贫旅游路到陌南，全长２００多公里，把全县旅游景点都连接起来。
３、沿黄干线工程。全长５２公里，１月份已经开工，年内完工。
４、大王新兴至方山二级旅游公路建设工程。全长１１公里，４月份开工，年内完工。
５、亚宝体育场改造工程和城隍庙拆迁工程。按照城市总体规划要求，亚宝体育场动迁面积２１４５５平方米，征地４０亩；城隍庙周边动迁面积９６８５平方米，征地１８亩。力争５月份动工建设，力争年内基本建成。
６、永乐路改造工程。永乐路和洞宾街是县城的两条主干道，也是我们县城十字辐射的主要框架。去年洞宾街改造已经完成，今年永乐路改造，３月份开工，年内完成。
７、西矿路拓宽改造工程。全长１.８６公里，北起黄河街，南至工业街，与亚宝体育场及城隍庙周边同时拆迁，同时完成，年内动工，年内完成，建成后将与沿黄干线城区段形成县城南部绕城循环路。
８、风平公路绕县城段舍利街油面铺设工程。全长２.７公里，确保年内项目落实并开始实施，建成后将形成县城北部绕城循环路。
９、陌南１１万伏变电站工程。今年９月份开工，明年建成投入运行。建成后，将大大缓解大禹渡电灌站用电紧张问题，保证抗旱需要。
１０、中低产田改造工程。改造中低产田１.６９万亩。项目区包括东垆乡东垆、东吕、南曹、梁 、新庄、方家等６个村，建成后将与南卫中低产田改造项目区联为一体，形成东部高效农业循环圈。
（四）紧扣十件为民实事，致力促和谐
１、从２００８年起，在继续落实免除义务教育阶段学生学杂费基础上，免除全县义务教育阶段学生教科书费。
２、政府配套３００余万元，将农村新合医保标准提高一倍，惠及全县３０余万农民群众。
３、进一步扩大农村低保覆盖面，农村低保对象从５７００人增加到８９００余人，覆盖率达到农业人口的２.７％。
４、投资３４０万元，启动饮水安全工程，解决１００００人饮水安全问题。
５、实施阳光体育工程，为全县１００所农村中小学配备体育器材。
６、财政增加医保投入，将财政供养人员医保报销标准提高１０个百分点。
７、根据财力情况，在２００７年的基础上，继续增加公职人员津贴、补贴。
８、严格执行带薪休假制度。职工累计工作满１年不满１０年的，年休假５天；满１０年不满２０年的，年休假１０天；满２０年的，年休假１５天。
９、政府出资补贴，对全县７０岁以上老年人进行一次免费体检。
１０、县财政出资，安排县蒲剧团开展送戏进村活动，今年启动，利用３年时间，唱遍全县１６９个建制村。
各位代表，统筹发展社会事业，完善社会管理，强化公共服务，是创建国家级生态文明县的必然要求，更是政府工作不可或缺的重要内容。因此，我们在全力实施“双三双十”工程的同时，更要注重社会各项事业的全面发展。要继续促进教育优先发展，巩固芮城教育在全市的领先地位。建立覆盖城乡的公共文化服务体系，推进和谐文化建设。切实加强农村三级卫生服务网络和县城社区卫生服务体系建设，提高全民健康水平。促进社会就业，努力完善社会保障体系，使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。切实加强安全生产工作，深入开展非煤矿山整治，强化对危险化学品生产、运输、贮存及使用的监管，加强对交通运输、烟花爆竹、民爆器材的安全管理，抓好火灾隐患排查整治和农村防火、森林防火等工作，高度重视学校安全，坚决遏制重特大安全事故的发生，制订应急预案，确保人民群众生命财产安全。认真落实计生、土地国策，高度重视并下大气力抓好计生和国土资源工作。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为。完善信访工作机制，有效预防和妥善处置群体性事件，努力把矛盾解决在萌芽状态。完善社会应急管理体系，增强突发性公共事件应急处置能力。整顿和规范市场秩序，维护消费者合法权益。
三、全力打造人民满意的责任政府、效率政府和务实政府
今年省十一届人大一次会议上，孟学农省长强调：要以心到、力到、功夫到的精神状态，以“我要干、马上干、干就干好”的勤政意识，以敢负责、会干事、能吃苦的工作作风，在全省政府系统形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的生动局面。从我县来讲，就是要围绕争做“五个表率”，继续弘扬深入基层、调查研究之风，反对高高在上、脱离实际的官僚主义作风；继续弘扬求真务实、苦干实干之风，反对工作飘浮、夸夸其谈的形式主义作风；继续弘扬令行禁止、步调一致之风，反对阳奉阴违、有令不行、有禁不止的自由主义作风，出实招，求实效，敌实活，全力打造责任政府、效率政府、务实政府。
（一）强化责任意识，打造责任政府
政府是人民的政府。县政府的责任就是对全县３９万人民负责，对芮城的发展负责，对我们的子孙后代负责。当前的首要责任就是坚定不移地走生态文明发展之路，造福芮城人民。我们要自觉走向基层，走近群众，从群众意见中听出责任，从群众呼声中辨明方向，兢兢业业，恪尽职守，主动地履职尽责。责任意味着服务，责任意味着奉献，责任意味着实干，有多大的权力就必须担当多大的责任，有多大的责任就必须付出多大的辛劳。我们要通过加强政府系统内部的监督，主动接受人大、政协及社会各界的监督，形成监督合力，做到有责必尽责，尽责必尽心，尽心必尽力。
（二）加强效能建设，打造效率政府
政府必须是讲求效率的政府。任何一件事成功的秘诀不外乎三个方面：一是正确目标，二是恰当方法，三是立即行动。讲求效率至关重要。加强效能建设，就是要在政府系统牢固树立“说了算、定了干、动则快、干则胜”的效能理念，严格落实首办责任制、限时办结制、超时默认制和服务承诺制，减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率。打造效率政府，就是要着力培育人人重效率、事事快节奏、件件求实效的良好政风，确保各项工作件件有落实，事事有回音，确保特事特办，快事快办，能立即办结的决不拖泥带水，能一人而为的决不兴师动众。
（三）狠抓工作落实，打造务实政府
政府必须是务实的政府。“空谈误国，实干兴邦”。打造务实政府，就是要以实绩论英雄，提倡说真话、讲实话；反对说空话、讲套话。不看是怎么说的，关键看是怎么做的。对于作出的决定，定一条是一条，条条算数；对于布置的工作，干一件成一件，件件落地；对于承诺的事情，说一项是一项，项项兑现。打造务实政府，就是要以务实的作风取信于民，以扎实的工作造福于民。今年，县委、县政府将在全县开展生态文明县建功立业竞赛活动，今年的“双三双十”工程任务也逐一分解到各位县长及各乡镇、各部门，年底要向全县人民交帐。
各位代表！创建国家级生态文明县是我们的崇高使命和神圣职责，推进芮城经济社会又好又快发展是全县人民的共同愿望和热切企盼。让我们不折不扣地贯彻落实科学发展观，坚定不移地走生态文明发展之路，进一步振奋精神，齐心聚力，锐意进取，改革创新，为实现政通人和、山川秀美、民富县强、文明和谐的生态文明新芮城而努力奋斗！ | |
