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2012年政府工作报告

———2012年2月15日在芮城县第十五届人民代表大会第二次会议上芮城县人民政府县长 董旭光
查看:22679 次    发布日期: 2012-02-16    作者:--    信息来源:【芮城信息】     字体显示:
 

 

 

 

各位代表:
        现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
        一、2011年工作回顾
        2011年是“十二五”开局之年。一年来,在世界经济增长放缓,各类风险明显增多,国内经济不确定因素进一步增加,宏观调控难度进一步加大的大背景下,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、政协和社会各界的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕“创建国家级生态文明县”这一总体目标,坚持以项目建设为统领,以招商引资为抓手,坚定信心,克难攻坚,齐心协力,砥砺奋进,圆满完成了年初既定目标任务,全县发展呈现出经济平稳增长、文化日趋繁荣、民生持续改善、社会和谐稳定、活力和后劲不断增强的良好局面。
        ——县域实力明显提升。全年,县内生产总值完成61.46亿元,可比增长14.3%;财政总收入完成3.9873亿元,同比增长1.5%;一般预算收入完成1.6988亿元,同比增长33.1%;规模以上工业增加值完成16.64亿元,可比增长21%;固定资产投资完成31.74亿元,同比增长35%;社会消费品零售总额完成16.14亿元,同比增长18.3%;城镇居民人均可支配收入完成17160元,同比增长23%;农民人均纯收入完成6005元,同比增长15%。约束性指标,万元生产总值综合能耗下降3.5%;万元工业增加值用水量下降5%;万元生产总值二氧化碳排放量下降3.5%;二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降27.6%和11.3%;氮氧化物、氨氮和烟尘、粉尘排放量分别下降30.1%、21.2%、6.2%、13.9%。
        ——生态创建成绩斐然。围绕通道、景区、村镇、“三荒”四大绿化工程,栽植各种苗木300余万株,完成造林面积1.9万亩,林木覆盖率由2010年的38.79%提高到39.89%,提高了1.1个百分点。空气质量Ⅱ级以上天数363天,其中Ⅰ级以上天数193天,综合污染指数1.28,均圆满完成了市年初下达的目标责任。全年申报国家级生态乡镇3个(古魏、大王、阳城),创建省级生态村3个、市级生态村19个。我县先后被授予“全省十佳卫生县城”“省级林业生态县”和“省级环境保护模范城”,并首家通过了全省“省级生态县”验收。“国家级生态文明县”创建工作取得了阶段性成果!
        ——招商引资成效显著。年初,制定出台了《芮城县招商引资工作方案》和《招商引资优惠政策暂行规定》;组建了8个招商局,抽调8位副县级领导挂帅、8名局长负责,在全国范围内划分区域,实施专业招商、定向招商、以商招商。全年招商引资到位资金15.1亿元,超出市定目标4.1亿元;新签约项目19个,开工建设11个。其中,通泰电子和锦达电子2个项目实现了当年签约、当年建设、当年投产,创造了我县招商引资项目建设的最快速度。全年确定重点项目44个,建成完工22个。其中,13个市重点项目完成投资18.98亿元,占年度投资任务的102%,占全县固定资产投资总额的59.8%。
        ——文化旅游凸显特色。成功举办了第四届中国(芮城)永乐宫国际书画艺术节。征集参赛作品7690幅,其中来自港澳台地区和国外的作品38幅。无论是数量还是质量,均高于往届。我县被中国美术家协会授予“山西创作中心芮城写生基地”。永乐宫书画艺术节这一文化名片的影响范围不断扩大,国际影响力进一步增强。在书画艺术节期间,首次举办了书画作品拍卖会,启动了书画艺术节市场化运作机制。加快推进了九峰山、圣天湖、百梯山三大景区建设步伐。其中,九峰山纯阳上宫项目总体规划、宗教朝圣区平面设计已经完成;圣天湖景区湿地保护开发文本通过评审,项目总规、详规、施工图已近完成;百梯山景区开发项目,建设规划正在编制。
        ——工业新型化稳步推进。在工业发展上,我们坚持“三不要”“三同时”(有污染的项目不要、异地废弃的项目不要、国家淘汰的项目不要,项目建设中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用),确保了全县工业的生态化、新型化。工业产业聚集区内,总投资15.2亿元的亚宝工业园、金丰瑞电子工业园、兆益生物科技工业园、君雅墙纸等低碳环保项目均已开工建设。其中,亚宝工业园,完成投资9900万元;金丰瑞电子工业园,完成投资4400万元;兆益生物兽用原料药项目成功试产;君雅墙纸当年开工,当年投产达效。亚宝药业、蓝星化工、宏光安瓶、新泰纳米、爱尔家纺等一批骨干企业,通过扩能改造、产业提升和产业链延伸,产能和效益明显提高。特别是蓝星化工,全年上缴税金731万元,比2010年增长364万元,增长幅度翻了一番。君雅墙纸和西建混凝土2家公司由中小企业进入规模以上企业行列,全县规模以上工业企业增至17家(2010年规模以上工业企业标准是年销售收入500万元以上,我县是42家。2011年初国家将该标准调整为年销售收入2000万元以上后,我县是15家)。规模以上工业增加值比上年净增6.4亿元。工业上缴税金2.98亿元,占全县财政总收入的74.7%。
        ——农业现代化势头良好。实施了苹果提质增效、设施蔬菜和干果经济林建设三大工程。县财政拨付250万元专项资金,用于扶持苹果栽植和推广苹果生产十项新技术,建成现代苹果标准化示范园4000亩,新增果园2万亩;我县被农业部授予“现代苹果标准化生产示范县”,35.5万亩苹果获农业部地理标志登记。县财政出资69万元,用于新建蔬菜大棚的补贴和设施蔬菜园区的道路、渠系建设,在南卫高金和永乐岳村两个园区修建道路5公里,并配套了节水灌溉设施,全县新增设施蔬菜2500亩,总面积达到8200亩。全年发展干果经济林12000亩,其中,核桃8000亩、花椒2000亩、红枣2000亩。建成水果、干果、大棚菜、养殖、棉花、中药材等“一村一品”专业村15个。小麦、芦笋、番茄、柿子、香椿芽获无公害认证10万亩,核桃获有机认证500亩。农业基础建设上,启动了新一轮五大引黄灌区改造、续建和末级渠系配套工程,实施了阳城镇1465亩基本农田整理和古魏镇6500亩中低产田改造,全县水浇地面积增加到48.6万亩。农机化工作成效显著,被农业部、国家安监总局命名为“全国平安农机示范县”。全年粮食总产量2.8亿公斤,超出市定目标0.63亿公斤。2011年农民人均纯收入比上年净增783元。  
        ——基础设施日臻完善。道路交通上,运宝高速进展顺利,隧道左洞掘进3800余米,右洞掘进3500余米,工程预计将比原计划提前半年,可望于2013年6月建成通车;全年硬化农村街巷829公里,新建、改造公路57公里,全县公路通车总里程达1439公里,群众出行更加便捷。城市建设上,实施了华泰路排水、古魏路中段硬化、西矿路北段硬化和城市花园建设四大工程,硬化街道1600米,修建排水道4380米,栽植行道树12797棵,修建绿化带12万平方米,在舍利街与古魏路交叉口建成占地21.18亩的休闲花园,城市建成区绿化覆盖率达到31.9%,比上年增加1.3个百分点,城市形象进一步改善,县城品位明显提升。特别是县城核心区改造顺利推进,东茂广场、东茂商业街建设接近尾声;南广场拆迁如期完成;文博馆大楼隆重开工;会展中心高标准完成装修,全省县级一流。建成后的核心区将形成文化、商业、服务三大组团,成为展示芮城形象的魅力窗口。
        ——民生事业亮点纷呈。十件民生实事全部兑现。新的农村“五个全覆盖”年度任务全面完成。财政补贴运费1000万元,保证了“户均一吨煤”的顺利发放。就业形势明显好转。城镇新增就业4772人,转移农村劳动力9872人,城镇登记失业率控制在1.6%,低于省市4%的限制标准。困难群众住房问题进一步缓解。建成廉租房40套,经济适用房500套,扶持农村贫困户改造危房703套。社会保障力度不断加大。新农合参合332528人,参合率99.56%,全市排名第二;新型农村养老保险参保23.11万人,实现了全覆盖;城镇居民医疗保险参保17635人,占全年任务的102%;城镇居民养老保险参保24693人,占全年任务的103%;农村和城镇低保覆盖面进一步扩展,以民为本的执政理念得到了切实体现。全年,县财政用于民生事业的支出达8.74亿元,占财政总支出12.14亿元的72%,广大人民群众充分享受到了改革发展的丰硕成果。
        同时,社会各项事业协调发展。县乡村换届圆满结束,民主法治建设扎实推进。全年办理人大代表建议62件、政协委员提案93件,办复率均达100%。教育继续保持全市领先地位,各项教育惠民政策全面落实。城区初中教育资源实现均衡,初中入学择校难题得到根治;义务教育阶段新入编的113名城区教师全部充实到乡村学校,农村教育师资力量进一步加强;2011年高考、中考再创佳绩,三名学子被清华大学录取。医疗卫生体制五项改革基本完成,群众就医负担明显减轻;中医药事业健康发展,荣膺全市首家“全国农村中医药工作先进单位”。安全生产形势稳定好转,全年没有发生重特大安全生产事故。社会管理不断加强,“平安芮城”建设深入推进。信访维稳工作扎实开展,中央、省、市“两会”和建党九十周年、中博会等重大活动期间实现了“零上访”。其他各项社会事业都取得了新的成绩。
        各位代表!2011年,我们的工作取得了一定成绩,这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果,是全县上下、社会各界鼎力支持、无私奉献的结果,更凝结着各位人大代表、政协委员的心血汗水和智慧力量。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过大家向全县人民,向所有关心支持芮城发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
        在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要表现:一是经济总量依然偏小,且产业结构不够优化。GDP仅占到全市总量的6%,处于全市中游位置;三次产业比例为30.53∶35.54∶33.93,二、三产业比重仍然偏低。二是县域经济抵御市场风险能力差、波动大。规模以上企业群体小,大企业数量少,骨干企业一旦受到市场影响,GDP和财政收入就会出现较大波动。三是招商引资难度较大,加快发展的压力进一步凸显。面对全国各地招商已变为选商的竞争态势,我县由于山河阻隔,交通不便,缺乏以资源换项目的优势,引进大项目、大资金难度不断加大,跨越发展任重道远。四是农业现代化水平较低,农民增收任务艰巨。传统农业仍占主导,现代农业和设施农业比重不高,苹果提质增效和设施蔬菜建设步伐缓慢。五是加强和创新社会管理力度不够,政府自身建设还需要进一步加强。企业发展的外部环境还不够优化,项目审批还没有实现“一站式”办公;个别部门服务意识不强,执法人员素质还不能适应转型跨越发展需要;安全生产主体责任落实仍不到位,交通事故多发的势头未得到有效遏制。这些问题,我们一定要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
        二、2012年工作安排
        2012年是党的十八大胜利召开之年,是全面贯彻落实县十一次党代会精神、实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是加快转型跨越、扎实推进“国家级生态文明县”创建工作的关键一年。做好全年工作,保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义。
        今年政府工作的基本思路是:全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧抓住全省转型综改试验区先行先试政策机遇,以科学发展为主题,以创建“国家级生态文明县”为目标,以招商引资和项目建设为抓手,以建设文化旅游强县为突破口,以解放思想、科技创新为动力,实施“双十工程”,提振“文化旅游、新型工业、现代农业”三大产业,夯实“交通、城建、林业、环保”四大基础,着力改善民生,加强和创新社会管理,坚定不移地推进转型跨越,争当建设山西向东向西开放大通道、桥头堡的排头兵,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
        全县经济社会发展的主要预期目标是:县内生产总值完成71.29亿元,增长13%;财政总收入完成4.3860亿元,增长10%;一般预算收入完成1.8686亿元,增长10%;规模以上工业增加值完成20.80亿元,增长20%;全社会固定资产投资完成39.04亿元,增长23%;社会消费品零售总额完成18.88亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入达到19562元,增长14%;农民人均纯收入达到6906元,增长15%;城镇新增就业岗位4400个;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。这些指标是指导性的,可以根据形势变化适当调整。
        约束性指标是:万元生产总值综合能耗下降3.5%;万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量完成市下达的年度目标任务,烟尘、粉尘排放量分别下降3%;万元工业增加值用水量下降3.5%。
        实现上述目标,要在全面做好各项工作的同时,重点抓好以下六方面工作:
        (一)坚定不移地推进转型跨越,在招商引资和项目建设上实现新突破
        项目是转型的“引擎”、跨越的支撑,招商引资是项目引进的最有效途径。省委、省政府把今年确定为“项目落地年”;市委、市政府提出全年招商引资额要突破400亿元大关;县十一次党代会提出,“十二五”每年都是“项目建设年”和“招商引资年”。今年,要继续发挥8个招商局和20家优势企业的主力军作用,依托工业产业聚集区和六大旅游景区这两大平台,采取“专业招商、定向招商、以商招商”的办法,确保至少新引进项目10个,到位资金13亿元。鼓励各部门和全县人民积极参与招商引资,掀起全民招商新热潮。要全力做好落地项目的后续跟踪服务。政务服务中心“一站式”审批大厅9月份要投入使用,切实为项目落地和建设提供便捷的“一条龙”“保姆式”服务,加快推进签约项目的开工和在建项目的投产,确保项目早日开花结果、达产达效。全年要通过实施“十大重点工程”和40个重点项目,确保完成39.04亿元的固定资产投资任务。其中,十大重点工程是:
        1、亚宝工业园项目。总投资6亿元。一期投资4亿元,形成年产抗肿瘤固体制剂50亿片、红花注射液针剂10亿支、透皮贴剂5亿贴的生产能力。在去年完成土建投资9900万元基础上,今年再投资3亿元,完成土建工程和设备购置,明年6月底通过cGMP认证后投产运行。项目达产达效后,年可实现销售收入12.6亿元,上缴税金1.5亿元,新增就业岗位680个。
        2、亚宝集团清开灵注射液生产线建设项目。总投资1.5亿元,形成年产清开灵注射液3亿支生产能力。该项目去年开工,今年年底前完工,2013年上半年通过cGMP认证后投产运行。项目达产达效后,年可实现销售收入3.9亿元,上缴税金3900万元。
        3、洞宾酒业优质原酒酿造基地及储藏基地项目。总投资2亿元。一期投资5000万元,建成3000吨原酒生产基地。5月开工,年底前建成。一期达产达效后,年可实现销售收入1亿元,上缴税金1500万元,新增就业岗位350个。
        4、山西华济药业有限公司中药饮片生产线建设项目。总投资1亿元,建设年产5000吨中药饮片生产线。6月开工,年底前建成。项目达产达效后,年可实现销售收入7500万元,上缴税金800万元。
        5、九峰山纯阳上宫修复工程。总投资2.27亿元。一期投资5000万元,完成宗教朝圣区建筑5000平方米,上半年开工,2013年11月底完成土建工程。年内完成投资3000万元。
        6、阳城、永乐两镇六村基本农田整理项目。总投资3300万元,整理阳城、永乐两镇六村(北里庄村、孙涧村、杜庄村、     村、杨涧村、历山村)基本农田9300亩,新增耕地490亩。7月开工,2013年12月底完工。
        7、小型农田水利建设工程。投资3455.67万元,实施五大引黄灌区和群英、姚源、水峪三个水库的末级渠系配套(涉及陌南、东垆、学张、永乐、风陵渡5个乡镇30余村),建设U型渠道336.39公里,埋设管道47.6公里。工程建成后,可改善灌溉面积9.83万亩,新增灌溉面积400亩。3月开工,年底前完工。
        8、农村街巷硬化项目。总里程753公里,总投资1.7亿元。3月开工,11月底完工。
        9、运宝高速芮城连接线一级路建设项目。全长17.8公里,总投资14667万元。年内完成征地、赔偿等前期工作,并开工建设。
        10、县城核心区南广场建设项目。总投资6500万元,完成文博馆综合楼、广场铺装及绿化亮化、水幕电影等配套设施建设。去年11月开工建设,力争年底前部分投入使用。
        (二)坚定不移地打造文化旅游强县,在景区建设和文化产业上实现新突破
        进一步加快景区建设步伐。九峰山、圣天湖和百梯山三大景区建设要全面开工。其中,圣天湖景区要落实投资5000万元,完成主入口、主码头、道路建设及接待中心主体工程;百梯山景区要至少落实投资2000万元,完成山门、停车场、路边护栏及景区水系建设。大禹渡景区水上乐园工程4月底完工,“五一”对外开放。城隍庙景区周边环境整治要全面完成。文庙、武庙及唐代建筑广仁王庙要完成修缮,对外开放。凤凰咀景区要加大招商引资力度。同时,要修订完善《芮城县建设旅游强县总体规划》,开办文化旅游特产店,继续规范农家乐、特色餐饮、个体宾馆经营行为,提高旅游服务质量。进一步加大宣传推介力度。按照市场化运作、产业化开发的方针,创新办好第五届永乐宫国际书画艺术节,打造文化品牌,不断提高芮城对外知名度和影响力;继续采取“走出去推广,请进来考察”的办法,与周边旅游公司和旅行社加强联合,举办多种宣传促销活动,增加北京、西安游客数量,开辟洛阳、郑州客源市场,使芮城全面融入黄河金三角旅游经济圈。进一步加速文化事业发展。开展新一轮“送戏下乡,电影惠民”活动;完成文博馆陈列方案设计,启动布展工程;加大国家级非物质文化遗产申报力度,保护我县濒危失传的地方稀有剧种线腔;《芮城县志》《芮城文物图册》力争年内定稿,全方位、多层次展现芮城深厚的文化底蕴。采用卫星直播方式,解决20户以下盲区自然村看电视难问题;开展“红歌进机关,红歌大家唱”活动,推广普及健身秧歌、健身腰鼓和广播体操,丰富群众性文化活动,推动文化大发展大繁荣。
        各位代表!丰富的文化资源和良好的生态环境,是芮城的特有禀赋,也是我们的发展优势。只要全县上下咬定目标,坚定信念,继续苦练内功,蓄势积力,明年山洞打开之时,我们一定能信心满怀地张开双臂,笑迎八方来客,在全省转型跨越的伟大实践中矢志前行,高歌猛进,留下浓墨重彩的一笔!
        (三)坚定不移地推进工业新型化,在园区建设和支柱产业上实现新突破
        大力推进工业产业聚集区建设。在实施亚宝工业园、亚宝集团清开灵注射液生产线、华济药业中药饮片生产线项目建设的同时,投资1100万元的山西兆益生物有限公司针剂和粉剂生产线迁建项目,力争5月开工,年底前完工;投资2500万元的君雅墙纸二期项目,新建两条生产线,年产能提高到2000万平方米,力争下半年开工;投资5331万元的山西煤销集团后勤服务项目,建设年产1000万条毛巾和1000万双手套生产线,4月开工,明年3月底建成。上述园区项目达产达效后,年可新增销售收入20亿元,上缴税金2亿元。亚宝工业园在项目建设的同时,要加快园区的绿化、亮化、美化,建成工业产业聚集区的“标杆工程”。同时,基础设施建设上,投资1700万元的35KV变电站,8月份要投入运行。
        大力发展支柱产业。通过引进新企业、扶持现有企业扩能改造和延伸产业链,不断壮大煤电、现代制药、精细化工、新型材料、加工制造、电子信息、农产品加工等支柱产业。在积极推动大唐电厂二期项目的同时,重点抓好以下工业项目:亚宝集团原料药cGMP认证扩产改造项目,总投资8900万元,形成年产双密达莫原料药150吨、硫辛酸80吨的生产能力,2013年2月底建成;蓝星化工3万吨PPE和3000吨邻甲酚分期改造项目,在去年扩能改造的基础上,今年再投资2800万元,新增产能3000吨,使总产能提升20%以上,5年完成改造任务;新泰纳米扩建项目,投资6800万元,扩建年产2万吨纳米碳酸钙生产线一条,3月开工,年底前完工;杨森包装有限公司包装生产线项目,投资3000万元,建设一条高档彩色印刷生产线,形成年产医药包装盒1亿个的生产能力,3月开工,年底前建成。
        同时,要继续深化产学研合作,千方百计解决中小企业技术缺乏的问题;积极推进农村信用社改革,加快培育村镇银行、小额贷款公司,继续充实金德信用担保公司资本金,千方百计解决中小企业融资困难的问题;积极为中小企业提供法律、维权服务,千方百计扶持中小企业加快发展,力争同济药业、新泰纳米、圣奥化工3家企业进入规模以上企业行列。继续抓好国有企业改制扫尾工作。完成建材冶金总厂、化学试剂厂、农机化服务公司国有企业改制、职工安置和纳米碳酸钙厂资产转让,优化资源配置,保障职工合法权益。
        (四)坚定不移地推进农业现代化,在特色产业和水利建设上实现新突破
        狠抓特色产业。继续实施苹果提质增效、设施蔬菜和干果经济林建设三大富民工程。强力推广苹果管理十项新技术,围绕干线公路、大禹渡循环圈及十大现代苹果标准化生产示范区,建设核心示范园100亩,标准化示范园2000亩,改造中低产果园2万亩,新增果园2万亩。加速南卫、永乐、陌南3个设施蔬菜园区建设,政府出资完善水、电、路等基础设施,鼓励各涉农部门和外来投资商带头集中连片建设示范大棚,金融部门要切实加大扶持力度,确保全年新增日光温室5000亩、食用菌200亩。因地制宜,科学规划,发展干果经济林1万亩。积极构建生态畜牧体系。确保动物重大疫病防控安全、畜产品质量安全和兽药饲料产品质量安全,建设标准化养殖示范小区10个,建立健康养殖项目储备库,力争畜牧养殖收入在农民人均纯收入中的比重每年提高3个百分点。大力发展“一村一品”。加快培育一批带动能力强的农民专业合作社,通过示范引导,发展“一村一品”专业村15个,推进特色产业规模化。同时,加快推进“农超对接”“农企对接”和农产品产地认证及品牌注册,切实提高特色农产品知名度和市场竞争力。全年新认证无公害农产品面积1万亩、品种2个以上;认证无公害苹果面积35.5万亩,并在国家工商行政管理总局完成“芮城苹果”品牌注册。
        夯实农业基础。紧紧抓住国家加快水利建设的机遇,发挥我县拥有5家大中型引黄电灌站的优势,不断提高引黄灌溉能力,确保“十二五”末全县黄灌区面积达到85万亩。今年,在完成小农水重点县项目建设的同时,投资6065万元,继续实施大禹渡灌区节水续建和泵站改造项目,完成21公里干渠、800余公里支渠建设和枢纽一级站改造,使提水能力实现翻番,新增灌溉面积8.5万亩,改善灌溉面积5万亩。投资665万元,实施东升、坑头水库病险加固工程。投资1016万元,实施大王、永乐两镇三村(陈常村、新村、蔡村)土地开发整理项目,开发整理土地4190亩,新增耕地面积218亩,使项目区全部变为高标准水浇田。投资784万元,完成大王镇古仁、樊庄两村8600亩中低产田改造任务。
        坚持科技兴农。加大农业技术推广力度。投资300万元,建设1万亩旱作农业示范基地(西陌镇西陌村、奉公村和大王镇古仁村);投资140万元,建设4万亩玉米丰产方、万亩小麦高产示范区(风陵渡镇北曲、侯丰、高家等村)和万亩棉花高产示范区(东垆河滩区域)。加大农产品质量安全监测。投资300万元,建立农产品质量安全检验检测站。加大农民科技培训力度。培育农业科技示范户1000户,农业科技示范村50个,在全县农村掀起“学科技、懂科技、用科技”新高潮。全年粮食播种面积稳定在80万亩,总产量稳定在2亿公斤以上。
        同时,要继续加强新农村建设。新启动20个新农村重点推进村,扎实开展“四化四改”和“五个一”工程;积极稳妥推进土地流转,鼓励发展适度规模经营;加快农村富余劳动力转移,确保全年劳务输出5000人以上。要积极开展扶贫开发工作。紧紧抓住中央调整扶贫标准,我县被纳入扶贫开发工作范围的政策机遇,全面做好农村最低生活保障制度和开发式扶贫政策的有效衔接,做好扶贫移民、科教扶贫和产业扶贫等工作,切实帮助贫困群众提高自我发展能力。
        各位代表!促进农民增收、改善农村面貌是广大农民群众的殷切期盼。我们要紧紧围绕这一目标,坚持不懈地抓好“三农”工作,实现农业特、农民富、农村美,让广大农民群众过上更加富裕、更加美好的生活!
        (五)坚定不移地推进城乡生态化,在基础建设和生态创建上实现新突破
        继续提升道路质量。全力做好运宝高速协调服务工作,积极推进运宝黄河公路大桥立项工作,重点实施运宝高速芮城连接线一级路工程和农村街巷硬化全覆盖,同时完成自然村通和5个交通建设项目。投资1085万元,完成永乐宫—水峪村口10公里旅游公路建设任务,4月开工,7月底竣工通车。投资1430万元,完成29.7公里的县道改造任务(包括:东沿山公路坛道—上坡段12.5公里、西沿山公路双桥—阳干段10公里、沿黄扶贫路涧口—风陵渡扬水站段5.2公里、陌南坑南—小沟南段2公里),4月开工,11月底完工。投资380万元,完成风陵渡一中—谭郭2.5公里公路建设任务,4月开工,8月底完工。投资450万元,完成风陵渡黄河南路1.5公里的路面改造。投资210万元,完成风陵渡老街道1公里的路面改造及排水沟建设。
        不断完善城市功能。加快县城核心区改造。文博馆综合楼和南广场建设8月底完工,东茂广场“五一”正式营业,东茂商业街国庆节投入运营。加快商贸服务业发展。投资3亿元,在县城建设15万平方米的物流商贸城,上半年开工,2014年建成。加快城市基本建设。实施4项城建工程。一是体育场东南角、亚宝南路拆迁和亚宝南路道路及排水工程,4月开工,年底前完工。二是城市水源地扩建和学府西街北侧、西矿路两侧排水工程,4月开工,7月底完工。三是政务服务中心建设工程,2月底主体完工,下半年投入运行。四是武装部营院和民兵训练基地建设工程,5月底完工。
        扎实推进生态创建。继续实施“绿色生态工程”。完成投资2100万元的污水处理厂二期工程,做好中水回用的前期准备;完成投资3392万元的城市垃圾处理场建设工程,健全垃圾填埋场配套设施;加快推进天然气入户工程,铺设天然气管网8公里,新增天然气居民用户5000户,逐步改造行政事业单位燃煤锅炉。继续加强造林绿化。投资3000万元,在沿山和黄河二阶台区域建设3万亩核桃干果经济林基地,今年启动,逐年实施,五年内完成;抓好风平线及九峰山、圣天湖等景区通道绿化的提档升级,县、乡道路通道绿化的补植补栽;完成“三荒”绿化1万亩,环村林带7处。继续抓好生态建设。投资1607万元,对阳城红枣观光农业旅游循环圈和古魏刘原、郭原、汉渡、兴耀、三道斜、新村、华岳农业旅游循环圈2个片区实施农村环境连片综合整治;建立乡镇所在地生活垃圾“集中收集,统一转运”的长效管理机制,进一步改善乡村环境卫生面貌,全年申报国家级生态乡镇2个(陌南、南卫),省级生态乡镇1个(永乐)。严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度,进一步加强对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治,确保芮城山更青,天更蓝,生态环境更优美!
        (六)坚定不移地发展社会事业,在民生改善和创新社会管理上实现新突破
        保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点,我们要进一步加大民生和社会事业投入,加强和创新社会管理,不断满足人民新期待,着力提升群众幸福感!
        优先发展教育事业。构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,改造义务教育阶段农村薄弱学校,促进高中教育特色发展,深化职业教育办学模式改革。投资1479万元,完成县第一职业学校宿舍楼建设项目;投资490万元,实施县第一职业学校“国家中等职业教育改革发展示范校”项目。
        着力发展卫生事业。继续深化医疗卫生体制改革。积极稳妥推进县级医院改革。加快建立“医疗保障、预防保障、卫生监督执法”三大体系。巩固提高新农合参合率和保障水平。抓好县乡村三级医疗救治、预防保健、突发公共卫生事件应急、医疗行业监督和食品安全五大体系建设,实施基本药物制度,提高公共卫生服务水平。
        不断加强社会保障。投资998万元,完成县就业和社会保障服务中心及风陵渡、陌南、大王、东垆4个乡镇服务站建设。推进社会保障全覆盖,实行社会保障“一卡通”。鼓励自主创业,以创业促进就业。完善社会救助体系,切实解决城乡特殊困难群体的社会保障问题。全面完成农村新的“五个全覆盖”,使发展成果更多地惠及农民群众。
        高度重视安全生产。重点围绕危险化学品、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、森林防火、天然气使用及食品安全等领域,严格落实“两个主体”责任,深入开展专项整治和“打非治违”专项行动,确保安全生产形势的持续稳定好转。建立“五人督查小组”,长年开展隐患排查;在高危行业全面推行“隐患报告奖励机制”;加强应急救援演练,进一步提高突发事件应急处置能力;继续开展安全乡村创建活动,确保30%以上乡村达到省级“安全乡村”标准。
        加强和创新社会管理。要建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。高度重视网络舆情和信访工作,进一步加大矛排调处和治安防范力度,切实加强社会矛盾预防处置体系和社会治安防控体系建设,全力创建“平安芮城”。投资1440万元的公安业务技术大楼,年内要投入使用。扎实做好国防动员、双拥优抚、科技、物价、粮食、地震、人防、档案工作,全面加强人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作。
        全年,要着力办好十大民生实事:
        1、投资3000万元,用于农村义务教育薄弱学校仪器设备、图书、多媒体设备配备,县镇学校扩容改造和寄宿制学校附属生活设施建设。
        2、投资420万元,建立一所特殊教育学校,解决全县智障残疾儿童的就学问题。
        3、投资690万元,建设风陵渡镇中心卫生院、陌南镇中心卫生院、南卫乡卫生院、芮城县精神病专科医院业务用房5550平方米,进一步改善农村医疗卫生条件。
        4、投资600万元,建设3000平方米的残疾人康复中心,提高残疾人康复服务能力。
        5、投资6284万元,建设经济适用房200套、公共租赁住房60套、廉租住房40套,改造城市棚户区100套、农村低收入家庭危房500户,进一步改善城乡困难群众住房条件。
        6、继续提高公职人员津贴补贴和住房公积金比例。
        7、利用4年时间,开展新一轮“送戏下乡,电影惠民”活动。2012年,投资110万元,在50个行政村送戏下乡150场,在全县农村放映公益电影2000场,并每周在县城会展中心免费放映电影2场。
        8、投资612万元,扩建集中供水工程6处(西陌镇夹沟、陌南镇陌南、大王镇小花、阳城镇阳城、永乐镇上庄和永乐),改建单村供水工程10处,提高农村1.2万人的生活用水标准。
        9、投资600万元,继续实施自然村通工程。完成全县24个自然村40公里村通油路建设。
        10、投资380万元,在县城和10个乡镇主要进出口以及县城街道、小区安装“天眼工程”,夯实社会管理综合治理的硬件基础。
        各位代表!人民群众是我们的衣食父母,为人民群众谋求福祉是我们义不容辞的责任。我们要怀着对全县人民的感恩之心、敬畏之情,多办实事、多办好事,努力提高人民群众生活水平,让全县人民生活得更加幸福、更加美满!
        三、切实加强政府自身建设
        (一)进一步加强民主建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,依法向人大及其常委会报告工作,积极支持人民政协履行职能,自觉接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强基层民主制度建设,维护人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权,加强和改进政府法制工作,维护社会公平正义,全力打造民本政府。
        (二)进一步提高行政效能。加快推进行政审批制度改革,进一步履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制,尤其在项目建设和招商引资工作中,要跟踪服务,特事特办,保证在规定时间内办结审批事项,切实提高行政效能,全力打造高效政府。
        (三)进一步推进依法行政。县、乡政府及政府工作部门要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。继续推进政务公开,扎实开展民主评议政风行风工作。加强行政监察和审计监督,严格规范行政执法行为,提高政府的公信力和执行力。定期邀请法律专家开展“行政法规大讲堂”,提高政府工作人员依法行政的能力水平,全力打造法治政府。
        (四)进一步改进工作作风。扎实推进干部“下乡住村”活动,加强调查研究,真正解决事关人民群众切身利益的实际问题。认真落实目标责任考核制度,将全年工作细化分解,明确任务、标准、完成时限和具体责任人,定期督查考核,严格兑现奖惩,确保各项工作落到实处,全力打造务实政府。
        (五)进一步加强廉政建设。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设,严查各类违法违纪案件,着力巩固“正风肃纪,创优环境”活动成果。坚持勤俭办事,严控“三公”支出,模范遵守廉洁自律的各项规定,做到勤政为民、清廉自律,全力打造廉洁政府。
    各位代表!2011年的辛勤耕耘收获了“十二五”的良好开局,2012年的光荣使命承载着党和人民的殷切期望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,开拓进取,扎实工作,不断开创转型跨越发展新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 
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